“近年来，通过实施全域旅游战略，我区乡村旅游得到了快速蓬勃发展，民宿经济也成了我区休闲旅游和假日消费的新宠、农民增收致富的主渠道。但在发展过程中，民宿产业定位不鲜明、市场主体培育不完善、宣传营销力度不够、基础设施条件薄弱、运营管理人才匮乏等短板也逐步显现出来。”今年，自治区政协委员余剑雄提交《关于推动我区民宿产业高质量发展的提案》，指出我区民宿产业在发展中存在的问题。建议设立民宿产业发展基金，坚持市场化运作，引进市场主体，撬动社会资本，支持民宿产业发展。建议出台民宿建设用地管理办法，通过村庄规划“留白”机制预留发展空间，落实“城乡建设用地增减挂钩”政策解决建设用地指标，创新一二三产业融合发展混合供地方式，支持发展民宿经济。引进民宿知名品牌投资方来宁投资置业，打造集民宿、美食、文化于一体的旅游综合体。盘活现有旅游企业资源，坚持以商招商，引导旅游集团公司建立旅游板块跨省联动机制。强化集体经济参与，建立民宿经济联农、带农、富农利益连结机制，鼓励通过组建合作社、村民入股等方式，充分利用闲置校舍、宅基地，推动民宿整村连片集群式发展。制定鼓励政策，吸引返乡大学生、回乡青年创业，发展民宿经济。引导培育壮大民宿经济行业协会。建立统一宣传营销平台，打造宁夏民宿IP，加强与知名旅游平台合作，有重点、有计划、有步骤地开展营销推广。

　　答复介绍，近年来，随着我区黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设不断推进，文化旅游产业高质量发展提力加速，旅游民宿也迎来了蓬勃发展的机遇期。我区旅游民宿目前市场需求较大，大部分旅游民宿在旅游旺季、节假日一房难求，黄河宿集甚至需要提前一个月预约订房。经营较好的精品旅游民宿常年客源不断，旺季能够做到营收可观，淡季能够达到保本运营。

　　自治区文化和旅游厅在充分调研和借鉴外省先进经验的基础上，制定我区促进旅游民宿高质量发展有关措施，在自治区层面出台支持旅游民宿高质量发展的政策文件，引领旅游民宿规范有序发展。积极协调自治区消防救援总队、公安厅、农业农村厅、市场监管厅、疾控局等相关部门结合我区旅游民宿实际，因地制宜出台地方性政策文件，实施差异化管理措施，给予小型或特色旅游等住宿业设施一定的灵活性政策措施。积极协调自治区公安厅、住房和城乡建设厅、市场监管厅、疾控局、消防救援总队等部门明确旅游民宿开办条件，适当放宽旅游民宿准入门槛，加大旅游民宿发展政策支持，打通政策落实路径，特别是针对特种行业许可证、消防安全检查合格证明、卫生许可证、食品经营许可证等方面办理，以及指导旅游民宿办理房屋安全鉴定方面，及时纳入属地和部门监管范畴，加强日常监督检查，指导旅游民宿安全可持续发展。

　　发展民宿经济 走出乡村振兴新路子

　　今年，自治区政协委员马波提交的《关于加快固原市民宿产业发展的提案》中指出，固原民宿发展存在品牌定位模糊，市场化运行机制不健全，资源整合力度不够，缺乏自治区重大项目和资金支持，以及基础设施和配套服务水平不足，专业人才匮乏，管理服务水平不高，品牌影响力不强等问题。马波建议，自治区编制出台《国家六盘山生态文化旅游区建设发展规划》，指导固原市结合村庄规划编制民宿产业发展子规划。支持固原市因地制宜制定民宿行业地方标准，优化完善民宿产业创建评定、以奖代补、审批流程等支持政策。鼓励固原市先行先试，探索旅游民宿证照由公安、消防、文旅等多部门联审联批，实行一次受理、同步办理、并行办结。依托固原当地红色文化、非遗文化、边塞文化、农耕文化和生态资源、特色产业资源，探索民宿与亲子、营地、动漫、体育、科技、教育、电商等领域深度融合路径，促进“民宿+农耕文化展示”“民宿+乡村民俗体验”等多业态叠加，打造“民宿+”乡村旅游固原模式。

　　答复介绍，我区以乡村旅游为代表的六盘山民宿，重点依托历史文化、生态优势和独特红色资源，积极打造避暑康养生态休闲度假胜地，推动固原市民宿经济先行区建设，旅游民宿成为乡村振兴的重要抓手和文化旅游消费新热点。

　　自治区文化和旅游厅将进一步梳理我区文化旅游特色资源，找准旅游民宿发展优势和定位，打造特色鲜明、类型丰富、品质优良、价格合理的产品体系，培育具有区域特征和地方特色的旅游民宿品牌，鼓励优质旅游民宿品牌输出民宿设计、运营管理、市场开拓等成熟经验。推动农文旅融合，深入挖掘在地文化，丰富旅游民宿文化内涵，将旅游民宿打造成振兴乡村、展示在地文化、宣传美丽新宁夏的重要窗口。协调优化共享物质资源利用，提升综合经济效益，带动地区旅游经济全面高效发展。在旅游民宿设计、运营过程中融入黄河、长城、星空、枸杞、红酒等特色元素，有效整合旅游资源，拉长产业链，提高附加值，增强旅游民宿生命力和粘合力。扩大品牌旅游民宿辐射带动作用，带动乡村旅游、度假旅游、休闲旅游等，助推文化旅游产业高质量发展。（记者 韩瑞利）